专题12 坚持宪法至上（讲义）

专题12 坚持宪法至上 目 录 .....................................................2 .....................................................2 考点一 坚持党的领导.................................................3 考向01 坚持党的领导................................................4 考点二 宪法基本原则.................................................6 考向01 国家的一切权力属于人民.........................................7 考向02 国家尊重和保障人权............................................7 考点三 设置国家机构.................................................8 考向01 国家机构产生................................................9 考向02 民主集中制原则..............................................10 考点四 规范权力运行................................................10 考向01 宪法核心价值追求.............................................11 考向02 规范权力运行要求.............................................12 考点五 坚持依宪治国................................................13 考向01 基本内容..................................................14 考向02 根本活动准则...............................................15 考向03 宪法与普通法关系.............................................16 考向04 宪法地位..................................................16 考点六 加强宪法监督................................................17 考向01 宪法监督内容...............................................18 考向02 宪法监督举措...............................................19 考点 课标素养要求 命题预测 坚持党的领导  初步了解党史；了解中国共产党带领中国人民进行革 命、建设、改革的历史性成就，认识中国共产党在国 家独立、人民解放、国家富强、民族复兴进程中的领 导作用；  了解宪法的主要内容，明确宪法的地位与作用，认识 国家基本制度和国家机构，树立宪法法律至上 观念；  知道中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特 征，是中国特色社会主义制度的最大优势。 “坚持党的领导、宪法基本原则、 设置国家机构、规范权力运行、坚持依宪治 国、加强宪法监督”考点以选择、简答、分 析、探究题的形式进行考查，考查的命题点以 党代会、党系列育活动、红色文化、宪法日活 动、法律出台等信息为情境，考查学生对各考点 的理解内化和分析解决问题的能力。 宪法基本原则 设置国家机构 规范权力运行 坚持依宪治国 加强宪法监督 考点一 坚持党的领导 考向01 坚持党的领导 【例1】2023 江苏南通中考真题中国共产党第二十次全国代表大会提出以中国式现代化全面推进中华民族 伟大复兴，吹响了奋进新征程的时代号角。这说明( ) 中国共产党是我国的最高政治领导力量 B 党的最高理想是实现社会主义现代化 我国实现了中华民族伟大复兴的中国梦 D 党的主张通过党的二十大上升为国家意志 [答] 1 党是最高政治领导力量 r 党的最高领导机关：党的全国代表大会和它所产生的中央委员会 。 2 党的部分机关： 考点内容 是什么 领导地位是如何确立的：①中国新民主主义革命的胜利和社会主义事业的成就是中国共产党领 导中国各族人民战胜许多艰难险阻而取得的。 ②中国共产党领导人民制定宪法，以法律的形 式确认了中国各族人民奋斗的成果，确立了在历史和人民的选择中形成的中国共产党的领导地 位。 ③我国宪法是党的主张和人民意志的统一。 为什么 党的性质：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。党的 根本宗旨：全心全意为人民服务党的最高理想和最终目标：实现共产主义。党的地位：中国共 产党是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势是党和国家的根 本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。党是最高政治领导力量。党政军 民学,东西南北中，党是领导一切的。 如何 ①必须坚决维护党中央权威和集中统一领导，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系， 把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。②中国共产党领导人民制定宪法法律，领导 人民实施宪法法律，做到党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。 ③中国共产党要履 行好执政兴国的重大职责，必须在宪法和法律范围内活动，依据宪法和法律治国理政。 [详解]本题考查党的领导。 :分析题文，题干中的描述体现了中国共产党号召全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋进，这说明中国 共产党是社会主义现代化建设的领导核心，中国共产党是我国的最高政治领导力量;故正确; B:党的最高理想是实现共产主义社会;故B 错误; :我国还没有实现中华民族伟大复兴的中国梦;故错误; D:党的主张通过法定程序上升为国家意志，故D 错误; 故本题选 【变式1-1】2023-四川雅安中考真题党的二十大报告指出，全面加强党的领导，确保党中央权威和集中统 一领导，确保党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。全面加强党的领导，是因为( ) ①中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征 ②中国共产党领导是党和国家的根本所在、命脉所在 ③中国共产党拥有九千多万党员，是我国的第一大党 ④中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势 ①②③ B①②④ ①③④ D②③④ [答]B [详解]本题考查党的领导。 ①②④:结合所学知识可知，全面加强党的领导，是因为中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特 征;中国共产党领导是党和国家的根本所在、命脉所在;中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优 势;①②④符合题意; ③:这不是全面加强党的领导的原因;故③不符合题意; 故本题选B。 【变式2-1】2023 福建・中考真题中共中央政治局决定，从2023 年4 月开始，在全党深入开展以学思想、 强党性、重实践、建新功“为总要求的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题育活动。这能够 ( ) ①加强党的自身建设 ②提高党员政治素质 ③全面建成小康社会 ④确保经济高速增长 ①② B①③ ②④ D③④ [答] [详解]本题考査坚持党的领导。 ①②:题干中，在全党深入开展以“学思想、强党性、重实践、建新功”为总要求的学习贯彻习近平新时 代中国特色社会主义思想主题育活动。这能够加强党的自身建设，提高党员政治素质，故①②正确; ③:2020 年我国已经全面建成小康社会，故③错误; ④:经济高质量发展，故④错误; 故本题选。 【变式3-1】2023 四川乐山中考真题在党的二十大报告中，习近平总书记围绕以中国式现代化全面推进中 华民族伟大复兴进行了全面系统深刻的论述。这些重要论述，是中国共产党人基于中国国情、中国现实的 重大理论创新，进一步明确了全面推进中华民族伟大复兴的任务和路径，是中国式现代化十分重要的顶层 设计。材料说明( ) ①中国共产党领导是全国各族人民的利益所系 ②中国共产党领导立法，履行执政兴国的重大职责 ③中国共产党是实现中华民族伟大复兴的根本保证 ④中国式现代化是中国特色社会主义最本质的特征 ①③ B①④ ②③ D②④ [答] [详解]本题考査党的领导。 ①③:分析题文，中国共产党人基于中国国情、中国现实，进一步明确了全面推进中华民族伟大复兴的任 务和路径，结合所学知识可知，这说明中国共产党领导是全国各族人民的利益所系;中国共产党是实现中 华民族伟大复兴的根本保证;①③符合题意; ②:材料没有体现中国共产党领导立法，②不符合题意; ④:中国共产党是中国特色社会主义最本质的特征，④错误; 故本题选。 考点二 宪法基本原则 考点内容 国家的一 切权力属 于人民 如何保障（依据）：①宪法确认我国的国家性质，明确人民当家做主的地位。②宪法规定的社 会主义经济制度奠定了国家权力属于人民的经济基础。③宪法规定的社会主义政治制度明确了 人民行使国家权力的基本途径和形式。④宪法规定广泛的公民基本权利，并规定实现公民基本 权利和保障措施。⑤宪法还规定国家武装力量属于人民。目的：归根结底就是要保证人民当家 作主。 国家尊重 和保障人 权 主体：既包括我国公民，也包括外国人等。人权保护的对象不仅包括个人，也包括群体。内 容：既包括平等权和人身权利、政治权利，也包括财产权、劳动权、受育权等经济、社会、文 化方面的权利。 特点：广泛性、公平性、真实性。 要求：①各级国家机关树立尊重和保障人权的理念，加强人权法治保障，保证人民依法享有广 泛权利和自由②尊重和保障人权是立法活动的基本要求。我国宪法规定了公民享有的广泛的基 本权利，法律进一步明确了公民享有的各项具体权利，规定了侵害权利的法律责任。③行政机 关在执法过程中应当树立尊重和保障人权的意识，做到严格规范公正文明执法，坚持依宪施 政、依法行政、简政放权。④监察机关依照法律规定独立行使监察权，加强对所有行使公权力 的公职人员的监督，保护公民的各项合法权益。⑤审判机关、检察机关要依照宪法和法律的规 定分别独立行使审判权、检察权，保护公民的各项合法权益。 1. 权力与权利： 2 公民与人民： 3 最大的人权与基本人权： 人民幸福生活 生存权、发展权 考向01 国家的一切权力属于人民 【例1】 2022 黑龙江牡丹江中考真题宪法原则是指人们在指定和实施宪法过程中必须遵循的最基本的准则。 下列属于我国宪法的基本原则的是( ) 我国处于社会主义初级阶段 B 我国经济制度的基础是生产资料社会主义公有制 国家的一切权力属于人民 D 广大人民通过人民政府行使国家权力 [答] [详解]本题考査宪法的基本原则。 :依据材可知，我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民，这是宪法的基本原则。 是正确的; :这是我国的基本国情，与题意不符; B:说法是错误的，宪法规定的社会主义经济制度奠定了国家权力属于人民的经济基础，我国经济制度的基 础是生产资料的社会主义公有制。这一制度保证人民成为生产资料的所有者，成为国家的主人。但这不是 宪法的基本原则。排除; D:说法是错误的，宪法规定的社会主义政治制度明确了人民行使国家权力的基本途径和形式。广大人民通 过人民代表大会行使国家权力。这也不是宪法的基本原则，排除; 故本题选。 【变式1-1】2022 浙江舟山中考真题我国宪法第二条规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。这一规 定明确了( ) 公民的基本权利 B 人民当家作主的地位 国家机构的设置 D 国家权力行使的程序 [答]B [详解]本题考査国家权力属于人民。 B:依据材知识可知，宪法规定我国的国家性质是人民当家作主的社会主义国家，这明确了人民当家作主的 地位，故B 正确; D:与题意不符。故排除D; 故本题选B。 考向02 国家尊重和保障人权 【例2】2022 江苏镇江・中考真题有研究表明，新一轮奥密克戎变异株绝不是“大号流感?。以我国14 亿 多人的总人口基数、庞大老年人群体的现实国情，如不及时从严防控，后果不堪设想，因而我国坚持“动 态清零"总方针不犹豫不动摇。这彰显了我国( ) 坚持民主集中制 B 尊重和保障人权 公民权利的广泛性 D 法律体现人民意志 [答]B [详解]本题考査尊重和保障人权。 D:观点虽然正确，但在题文中没有体现，故排除D; B:依据材知识，我国坚持动态清零"总方针不犹豫不动摇，表明我国尊重和保障人权，故B 说法正确; 故本题选B。 【变式2-1】2023 四川宜宾中考真题2023 年4 月27 日，中国海军南宁舰、微山湖舰在苏丹撤离的首批678 人安全抵达沙特吉达港，其中中国公民668 名，外籍人员10 名。这是中国海军第三次执行海外紧急撤离任 务。这( ) ①体现了我国尊重和保障人权 ②体现了确保生存是我国最大的人权 ③彰显了中国特色社会制度的优越性 ④表明我国国家利益与人民利益是高度统一的 ①②③ B①②④ ①③④ D②③④ [答] [详解]本题考査对尊重人权、国家利益和人民利益之间的关系的相关知识。 ①③④:题文中中国海军南宁舰、微山湖舰在苏丹撤离的首批678 人安全抵达沙特吉达港的举措，是我国尊 重和保障人权的表现，彰显了中国特色社会主义制度的优越性;同时也表明我国国家利益与人民利益是高 度统一的，国家利益是人民利益的集中体现， ①③④说法正确; ②:人民幸福生活是最大的人权，②说法错误; 故本题选。 考点三 设置国家机构 考点内容 产生 我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。“全国人民代表大会和 地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民督”;“国家行政机关、监察机 关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督”。 民主集中 制原则 ①国家机构与人民的关系：国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关 在国家机构中居于主导地位。 ②中央与地方国家机构的关系：中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导 下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。 ③国家机关内部作出决策、决定时，实行民主集中制。 对其负责，受其监督： 国家机关对人民代表大会负责；国家机关受人民代表大会监督； 考向01 国家机构产生 【例1】2023 湖南郴州・中考真题下列四个词语，有一定内在逻辑关系，排序正确的是( ) ①人民法院 ②人民 ③人民代表 ④人民代表大会 ①→②→③→④ B②→③→④→① ②→④→③→① D①→③→④→② [答]B [详解]本题考査我国的国家机关。 B:在我国，人民是国家的主人。人民通过选举人民代表，组成人民代表大会行使国家权力。人民代表大会 产生人民法院，正确的顺序是②→③一④-①，B 正确; D:选项排序是错误的，D 排除; 故本题选B。 【变式1-1】2023 黑龙江哈尔滨・中考真题我国宪法第三条规定:"全国人民代表大会和地方各级人民代表 大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督;国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由 人民代表大会产生，对它负责，受它监督"。对宪法设置国家机构理解正确的是( ) 宪法是个人的根本活动准则 B 国家机构依据宪法行使权力，以实现和维护人民的根本利益 体现公民捍卫宪法的意识 D 我国国家机构受国家主席监督 [答]B [详解]本题考査宪法设置国家机构。 B:我国宪法第三条的规定，说明国家机构依据宪法行使权力，以实现和维护人民的根本利益，故B 说法正 确; :宪法是一切组织和个人的根本活动准则，故说法错误; :题干没有涉及宪法意识，故不符合题意; D:我国国家机构受人民代表大会监督，故D 说法错误; 故本题选B。 考向02 民主集中制原则 【例2】2023・新疆中考真题2023 年3 月5 日至13 日，第十四届全国人民代表大会第一次会议在人民大会 堂举行，会议审议通过了政府工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。这体现了( ) ①国家权力机关对其他国家机关负责 ②国家一切权力属于人民的宪法原则 ③权力机关在国家机构中居主导地位 ④我国国家机构实行民主集中制原则 ①②③ B①②④ ①③④ D②③④ [答]D [详解]本题考查民主集中制。 ②③④:第十四届全国人民代表大会第一次会议中，会议审议通过了政府工作报告、最高人民法院工作报 告、最高人民检察院工作报告。这体现了国家一切权力属于人民的宪法原则，权力机关在国家机构中居主 导地位，我国国家机构实行民主集中制原则，故②③④正确; ①:其他国家机关对国家权力机关负责，故①错误; 故本题选D, 【变式2-1】2023 湖南岳阳・中考真题《中华人民共和国野生动物保护法》于2022 年12 月30 日由全国人 大常委会审议通过。该法的制定过程是:党中央提出建议一国务院起草→民主协商一全国人大常委会通过。 这一过程体现了( ) ①我国法律都是由国务院起草制定的 ②协商民主是社会主义民主政治的唯一形式 ③我国国家机构坚持民主集中制原则 ④党的意志通过法定程序上升为国家意志 ①② B①③ ②④ D③④ [答]D [详解]本题考査民主集中制、科学立法。 ③④:《中华人民共和国野生动物保护法》的立法过程体现了我国国家机构坚持民主集中制原则，党的意 志通过法定程序上升为国家意志，故③④说法正确; ①:“都是”一词太绝对，故①说法错误; ②:“唯一”一词太绝对，故②说法错误; 故本题选D。 考点四 规范权力运行 考点内容 为什么 （1）权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。 （2）规范国家权力运行以保障公民权利，这是宪法的核心价值追求。 （3）我国宪法规定：“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都 必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。” （4）只有依法规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。 如 何 （1）国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家机关行使权力应当有法律依据，不 能超越权限行使权力，也不能滥用权力。任何