专题14 人民当家作主（讲义）

专题14 人民当家作主 目 录 ........................................................2 ........................................................4 考点一 根本政治制度....................................................4 考向01 人民代表大会制度地位内容...........................................5 考向02 坚持完善人民代表大会制度...........................................7 考向03 人大代表......................................................8 考点二 基本政治制度....................................................9 考向01 多党合作和政治协商制度...........................................11 考向02 民族区域自治制度................................................11 考向03 基层群众自治制度................................................13 考点三 基本经济制度...................................................14 考向01 公有制经济....................................................15 考向02 非公有制经济...................................................16 考向03 按劳分配.....................................................17 考向04 多种分配方式...................................................18 考向05 社会主义市场经济体制.............................................19 考点四 国家权力机关...................................................20 考向01 国家权力机关...................................................21 考点五 国家主席......................................................22 考向01 国家主席.....................................................23 考点六 国家行政机关...................................................23 考向01 国家行政机关...................................................24 考点七 国家监察机关...................................................25 考向01 国家监察机关...................................................26 考点八 国家司法机关...................................................27 考向01 人民法院.....................................................29 考向02 人民检察院....................................................29 考点 课标素养要求 命题预测 根本政治制度  了解中国特色社会主义制度的优越性，增强制度自 信。  了解人民代表大会制度是我国的根本政治制度；  了解政治协商作用；了解民族区域自治制度对维护和 发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系的意义；认识 基层民主制度对保障人民知情权、参与权、表达 权、监督权的作用；  了解基本经济政治制度。  了解全国人民代表大会的性质和职权，增进对“全过程 人民民主的理解。  理解中华人民共和国主席、国务院、国家监察委员 会、最高人民法院、最高人民检察院等国家机关的 职权；可结合具体例，了解国家机关行使权力的相 关要求。 “国家权力机关、国家主席、国家行政机 关、国家监察机关、国家监察机关、国家 司法机关”常以选择、分析题的形式进行考查， 考查的命题点以全国人大通过的法律或重大事情以 及行政、监察、司法机关工作报告为任务情境， 通过运用所学知识，分析情境，考查学生对国家机关 职权的理解和学科素养能力。 “国家权力机关、国家主席、国家行 政机关、国家监察机关、国家监察机关、 国家司法机关”常以选择、分析题的形式进行考 查，考查的命题点以全国人大通过的法律或重大事 情以及行政、监察、司法机关工作报告为任务情 境，通过运用所学知识，分析情境，考查学生对国家 机关职权的理解和学科素养能力。 基本政治制度 基本经济制度 国家权力机关 国家主席 国家行政机关 国家监察机关 国家司法机关 考点一 根本政治制度 根本制度：社会主义制度 概念区分： 人大代表并非人民代表 县乡两级人大代表直接选举。（包括县级市） 市、省、全国三级人大代表间接选举。 考点内容 人 民 代 表 大 会 制 度 地位：我国的根本政治制度。 内容：①国家的一切权力属于人民。②人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家 权力机关。③由人民代表大会产生国家行政机关、审判机关、检察机关。依法行使各自的职权，并对 人民代表大会负责受人大监督。④实行民主集中制，重大问题经人民代表大会充分讨论，遵循少数服 从多数原则，民主决定。 坚持和完善的原因：（1）人民代表大会制度建立以来，不断得到巩固和发展，展现出蓬勃生机活 力。（2）实践充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证 人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。（3）人民代表大会制度是坚持党的领导、人 民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。 要求：（1）必须毫不动摇坚持中国共产党的领导，依据人民代表大会制度，使党的主张通过法定程 序成为国家意志。（2）必须保证和发展人民当家作主，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家 权力，扩大人民民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道。（3）必须全面推进依法治 国，通过人民代表大会制度，弘扬社会主义法治精神，实现国家各项工作法治化。（4）必须坚持民 主集中制，人民代表大会统一行使国家权力，国家机关既有合理分工又有相互协调，保证国家统一高 效组织推进各项事业。 人 大 代 表 产生：人大代表的产生采取直接选举与间接选举相结合的办法。 职权：①审议权：审议各项议、报告和其他议题。 ②表决权：表决各项决定（如法律、选举、罢免等） ③提出议权：人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议。 ④质询权：人大代表有权依照法律规定的程序，向政府等机关的工作提出质问并要求答复。 ⑤选举权：依法选举决定本级国家机关领导人员、组成人员、上一级人大代表(县级以上)的权利。 ⑥提名权：县级以上地方各级人大代表有依法联名推荐上一级人大代表候选人，书面联名提出本级国 家机关组成人员、领导人员的候选人的权利。 任期：每届任期五年。 全国人民代表大会代表的名额：2956 人（十四届全国人大二次会议）。 义务：人大代表必须与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服 务，对人民负责，并接受人民监督。 如何找到：手机；微博；人大代表联络处；人大代表之家；人大代表述职 考向01 人民代表大会制度地位内容 【例1】2023 黑龙江齐齐哈尔·中考真题2023 年3 月10 日，十四届全国人大一次会议在北京人民大会堂 举行第三次全体会议。习近平全票当选中华人民共和国主席、中华人民共和国中央军事委员会主席。材料 体现了我国实行的根本政治制度是( ) 基层群众自治制度 B 社会主义制度 人民代表大会制度 D 全国人民代表大会制度 [答] [详解]本题主要考查人民代表大会制度。 :根据题干信息，我国召开十四届全国人大，习近平全票当选中华人民共和国主席、中华人民共和国中央 军事委员会主席，说明我国实行的根本政治制度是人民代表大会制度，故说法正确; B:基层群众自治制度、社会主义制度都不是我国的根本政治制度，故B 说法错误; D:全国人民代表大会是最高权力机关，根本政治制度是人民代表大会制度，故D 说法错误; 故本题选。 【变式1-1】2023 黑龙江牡丹江中考真题2023 年3 月5 日，中华人民共和国第十四届全国人民代表大会第 一次会议胜利召开。近3000 名全国人大代表肩负人民重托，齐聚北京共商国是。这表明( ) 人民直接行使管理国家和社会的权力 B 国家的一切权力属于全国人大代表 人民代表大会是我国最高国家权力机关 D 人民代表大会制度是我国的根本政治制度 [答]D [详解]本题考査人民代表大会制度。 :我国人民是间接行使管理国家和社会权力的，故说法错误; B:国家的一切权力属于人民，故B 说法错误; :全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，故说法错误; D:依据材知识，中华人民共和国十四届全国人民代表大会一次会议的召开，表明人民代表大会制度是我国 根本政治制度，故D 说法正确; 故本题选D。 【变式1-2】2022 江苏无锡·中考真题某班围绕我国的根本政治制度开展主题实践活动，同学们从上收集 了一些时政资料，以下选项与本次活动主题相符合的是( ) ①全国65 万个城乡社区、400 多万名社区工作者奋战在疫情防控第一线 ②第十三届全国人大五次会议审议并批准了政府工作报告和其他各项重要报告 ③公安部联合有关部门部署开展“护校安”行动，设置了17 万个“护学岗” ④无锡市人大常委会通过《关于进一步落实新冠肺炎疫情防控相关措施的决定》 ①② B①③ ②④ D③④ [答] [详解]本题考查人民代表大会制度。 ①:社区工作者的努力，体现了基层群众自治制度，故①不符合题意; ②④:依据材知识，十三届全国人大五次会议的召开、无锡市人大常委会的召开等，都表明我国坚持人民 代表大会制度，故②④ 符合题意; ③:公安部的做法体现了体现了依法行政，故③不符合题意; 故本题选。 考向02 坚持完善人民代表大会制度 【例2】2022・四川凉山·中考真题习近平总书记在中央人大工作会议上指出，人民代表大会制度是我们 党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造。我们要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人 民代表大会制度。坚持和完善人民代表大会制度必须( ) ①坚持基本经济制度 ②毫不动摇坚持中国共产党的领导、全面推进依法治国 ③完善收入分配制度 ④坚持民主集中制、保证和发展人民当家作主 ②③ B①④ ③④ D②④ [答]D [详解]本题考査坚持和完善人民代表大会制度。 ②④:据材知识，坚持和完善人民代表大会制度必须毫不动摇坚持中国共产党的领导、全面推进依法治国， 坚持民主集中制、保证和发展人民当家作主，故②④说法符合题意; ①③:基本经济制度，收入分配制度，与人民代表大会制度无关，故①③说法与题意不符，排除; 故本题选D。 【变式2-1】2021 山东菏泽·中考真题人民代表大会制度建立以来，不断得到巩固和发展，展现出蓬勃生 机与活力。实践充分证明，人民代表大会制度是符合我国国情和实际，体现社会主义国家性质，保证人民 当家作主的好制度。有关人民代表大会制度，以下说法正确的有( ) ①我国的人民代表大会制度仍需要坚持和完善 ②人民享有直接管理国家和社会事务的权利 ③全国人民代表大会和地方各级人民代表大会是人民行使国家权力的机关 ④我国的人民代表大会制度坚持了党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一 ①② B①④ ②③ D③④ [答]B [详解]①④:依据题文描述，实践充分证明，人民代表大会制度是符合我国国情和实际，体现社会主义国 家性质，保证人民当家作主的好制度。我国的人民代表大会制度仍需要坚持和完善;我国的人民代表大会 制度坚持了党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，故①④说法正确; ②③:人民享有通过人民代表大会间接管理国家和社会事务的权利，而不是直接;全国人民代表大会和地方 各级人民代表大会是人民行使国家权力的机关，这个说法本身正确，但是题文要求的关于人民代表大会制 度，不合题意，故②③说法错误; 故本题选B。 考向03 人大代表 【例3】2023・福建・中考真题全国人大代表温某为了把议准备得更扎实、更有针对性，深入基层走访了 本村1709 户人家，认真倾听，详细记录村民的意见和建议。这表明人大代表( ) 依法行使监督权 B 坚持依法行政 科学行使决定权 D 密切联系群众 [答]D [详解]本题考査人大代表的职责。 D:题干中全国人大代表温某深入基层认真倾听人民群众的心声，详细记录村民的意见和建议。这表明人大 代表密切联系群众，D 说法正确; :观点正确，题干中未体现，不符合题意; B:政府坚持依法行政，B 说法错误; :人民代表大会行使决定权，人大代表没有决定权，说法错误; 故本题选D。 【变式3-1】2023 四川眉山中考真题十四届全国人大一次会议期间，代表们共提出建议8314 件。经研究分 析，分别交由204 家承办单位研究办理。材料表明( ) ①人大代表依法审议各项议 ②人大代表积极履行法定职责 ③人民代表大会在国家机构中居于最高地位 ④承办代表建议是尊重人民主体地位的要求 ①② B①③ ②④ D③④ [答] [详解]本题考查人大代表的义务。 ②④:分析题文，代表们共提出建议8314 件，这表明人大代表积极履行法定职责;分别交由204 家承办单位 研究办理，这表明承办代表建议是尊重人民主体地位的要求;故②④正确; ①:选项说法与题干主旨不符合，故の排除; ③:全国人民代表大会在国家机构中居于最高地位，故③错误; 故本题选。 考点二 基本政治制度 考点内容 中 国 共 产 党 领 导 的 地位：我国的一项基本政治制度；中国特色的政党制度。 多党合作：民主党派：中国国民党革命委员会；中国民主同盟；中国民主建国会；中国民主促进 会；中国农工民主党；中国致公党；九三学社；台湾民主自治同盟。 基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。 首要前提和根本保证：坚持中国共产党的领导。 多 党 合 作 和 政 中国人民政治协商会议：简称：人民政协 性质：是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国人民爱国统一战线组织。 主题：团结和民主。 职能：政治协商、民主监督、参政议政。 意义：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是发扬社会主义民主的重要形式。它有利于反 映民意，集中民智，促进科学民主决策；有利于协调关系，化解矛盾，维护社会稳定和谐；有利于 凝聚人心，反对分裂，推进祖国和平统一大业。 民 族 区 域 自 治 制 度 含义：在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制 度。 地位：我国的一项基本政治制度。 内容：民族自治地方：分为三级，即自治区、自治州（盟）、自治县（自治旗）。 自治机关：民族自治地方的人民代表大会和人民政府。 与国家、中央的关系：我国民族区域自治是在国家统一领导下的自治，各民族自治地方是国家不可 分割的组成部分，民族自治机关必须服从中央的领导。 意义：有利于把国家的集中、统一与各民族的自主、平等结合起来；有利于把国家的法律、政策与 民族自治地方的具体实际、特殊情况结合起来；有利于把各族人民热爱祖国的感情与热爱自己民族 的感情结合起来；民族区域自治制度符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等 团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用。 基 层 群 众 自 治 制 度 含义：依照宪法和法律，由居民或村民分别选举产生居民委员会或村民委员会，实行自我管理、自 我育、自我服务的制度。 地位：我国的一项基本政治制度。 组织形式：居民委员会（城市）性质：居民委员会成员由居民直接投票选举产生。凡涉及居民切身 利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定。居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报 工作，接受居民的监督。 村民委员会（农村）性质：村民委员会成员由村民直接选举产生。村民可以通过村民会议等形式， 参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。村民制定自治章程或村规民约，规范村委会和村民的 行为。 意义：有利于人民群众直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业； 有利于推动社会主义民主建设，促进社会和谐稳定。 考向01 多党合作和政治协商制度 【例1】2023 辽宁朝阳·中考真题2023 年3 月4 日，中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第一次会 议在北京人民大会堂开幕。政协委员们围绕团结和民主两大主题认真履行职能，积极担当作为。人民政协 的职能是( ) ①民主监督 ②制定法律 ③参政议政 ④政治协商 ①②③ B①②④ ①③④ D②③④ [答] [详解]本题考査人民政协的职能。 ①③④:结合材知识可知，人民政协的职能是民主监督、参政议政、政治协商;①③④符合题意; ②:制定法律是立法机关的职权;②不符合题意; 故本题选。 【变式1-1】2023 内蒙古通辽中考真题2023 年3 月，全国两会在北京召开。下列关于“两会”的知识表述 正确的是( ) 人民代表大会制度是我国的国家权力机关 B 人民政协是我国的国家行政机关 中国共产党是执政党；各民主党派是参政党 政协委员：政协委员通过协商推荐产生 四级：（全国、省、市、县政协） 政协委员列席人民代表大会，出席政协会议 听取和讨论政府工作报告 政协委员：提 政协会徽： “ 聚居”不是居住； 民族自治不是高度自治 自治区主席（不叫省长或区长） 五大自治区 : 内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、宁夏回族自治区、广西壮族自治区、西 藏自治区 居民会议、村民会议：决策重要事务 居民委员会、村民委员会：执行决定 村委会、居委会：不是国家机关，也不是基层政权 基层政府对村民委员会、居