第六单元 基层治理与社会保障 单元概述： 中国古代的基层治理以户籍管理与基层组织构建为基础,两者有区别又密切相关，户籍的建 造与管理一般以基层组织为单位进行，既保证赋役征发，也维护社会稳定。西欧中世纪的基层 治理以庄园和城市为中心,近代以来也一直强调基层自治。现代发达国家基本构建起了完善的社 会保障体系，保证了社会的稳定与发展。 单元课标要求： 1. 了解中国古代户籍制度、基层管理和社会救济； 了解中国古代户籍制度、基层管理和社会救济； 2.了解西方主要国家基层治理的特点，了解现代社会保障制度的产生及其实行情况； 第十三课 中国古代的户籍制度与社会治理 课标要求：了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织； 知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施； 本课重点：中国古代的基层社会治理； 本课难点：古代的社会救济与优抚政策； 知识概要 一 历代户籍制度的演变 1 保证粮食供应，同时疏导和安置流民。 (2)社会救济侧重于日常生活中的赈济。 第十四课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课标要求：了解西方主要国家基层治理的特点及其由来，了解现代社会保障制度的产生及其实 行情况； 本课重点：西方国家的基层治理； 本课难点：对现代社会保障制度的认识； 知识概要 一 西方主要国家基层治理的历史与特点 1. 在古希腊时期，基层治理依靠村社进行。村社大会是村社最高权力机关。

休闲娱 乐、福利等，还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策。20 世纪80 年代以后，西方 国家的基层治理更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用。 ——改编自《世界主要国家的基层治理与社会保障》 （1）根据材料一，指出中国古代基层治理的演变趋势。（4 分） （2）根据材料二并结合所学知识，概括西方国家基层治理的特点，并说明其影响。（10 分） 20．（12 分）阅读材料，回答问题。 材料一 榜其福利国家对于国民的保护功能，形成了某 种程度上的福利竞争。……70 年代以来，福利国家的全面社会功能受到了实践的挑战。一方面， 社会保障的增长率普遍超过了经济的增长率；另一方面，福利国家的再分配超过了税收，使国家 财政出现了赤字。 ——摘编自周弘《西方社会保障制度的经验及其对我们的启示》 材料二 过去对穷人的援助计划已经失败，这些计划使穷人堕落，使纳税人受骗。家庭援助计划代表 了近40 作的贫困家庭提供援助；尊重 个人的选择与家庭的责任；并且提高行政效率以博得纳税人的信任。 ——摘编自《尼克松总统关于扩大福利改革建议的声明》（1970 年） 根据以上材料并结合所学知识，就现代社会保障制度的发展策略提出至少两条合理化建议，并分 别加以说明。（12 分）高二年级第二次历史答案 一、选择题 （北京）股份有限公司 题号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 答案 A B

休闲娱 乐、福利等，还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策。20 世纪80 年代以后，西方 国家的基层治理更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用。 ——改编自《世界主要国家的基层治理与社会保障》 （1）根据材料一，指出中国古代基层治理的演变趋势。（4 分） （2）根据材料二并结合所学知识，概括西方国家基层治理的特点，并说明其影响。（10 分） 20．（12 分）阅读材料，回答问题。 材料一 榜其福利国家对于国民的保护功能，形成了某 种程度上的福利竞争。……70 年代以来，福利国家的全面社会功能受到了实践的挑战。一方面， 社会保障的增长率普遍超过了经济的增长率；另一方面，福利国家的再分配超过了税收，使国家 财政出现了赤字。 ——摘编自周弘《西方社会保障制度的经验及其对我们的启示》 材料二 过去对穷人的援助计划已经失败，这些计划使穷人堕落，使纳税人受骗。家庭援助计划代表 了近40 作的贫困家庭提供援助；尊重 个人的选择与家庭的责任；并且提高行政效率以博得纳税人的信任。 ——摘编自《尼克松总统关于扩大福利改革建议的声明》（1970 年） 根据以上材料并结合所学知识，就现代社会保障制度的发展策略提出至少两条合理化建议，并分 别加以说明。（12 分）高二年级第二次历史答案 一、选择题 （北京）股份有限公司 题号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 答案 A B

绸缪，做好社会保险之外的功课。这说明（ ） ①社会养老保险为社会成员提供最基本生活保障 ②社会保险和商业保险相比保障水平有较大差距 ③家庭应倡导建立和完善多形式的社会保障体系 ④企业年金、商业保险等是社会保障的重要形式 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 6． “长春新消费，用券更实惠！”2020 年5 月以来，长春市政府统筹安排补贴资金， 促进共同富裕，正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配 套的基础性制度安排。下列分析正确的是（ ） ①在初次分配中要使劳动生产率随着劳动报酬的增加而提高 ②再分配方面要健全以税收、社会保障、转移支付等调节机制 ③第三次分配是保障社会成员安全和生存权利的“最后一道防线” ④共同富裕是社会主义的本质规定和奋斗目标，也是我国社会主义的根本原则 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 为相关企业、产业的发展提供了依托，使老年消费需求背后隐藏着的巨大市场空间逐渐显 露。 材料二：社会保障制度是在政府的管理之下，以国家为主体，通过国民收入再分配， 以社会保障基金为依托，对暂时或永久性失去劳动能力的人提供基本生活保障，逐步增进 全体社会成员的物质文化福利，保持社会安定，促进经济增长和社会进步。当今世界，发 达国家社会保障水平普遍较高，福利较好，为我国一些人津津乐道。 （1）小张是今年毕业的大学

中国特色社会主义制度的 重要支柱是（ ） A. 公有制为主体、多种所有制经济共同发展 B. 按劳分配为主体、多种分配方式并存 C. 社会主义市场经济体制 D. 与经济发展水平相适应的社会保障制度 23. 习近平总书记指出，国有企业特别是中央所属国有企业，一定要加强自主创新能力，研发和掌握更多 的国之重器。载人航天捷报频传、“天问一号”着陆火星，电力专用芯片“伏羲”、极小径微钻、极小径 5%)，即可启动价格补贴联动 机制，预计将覆盖约6700 万困难群众。由此可见，阶段性调整价格补贴联动机制（ ） ①彰显了人民共享改革发展成果的 新发展理念 ②实现了以科学宏观调控稳定物价的主要目标 ③凸显以社会保障为主要手段的初次分配机制 ④是中国特色社会主义制度优越性的重要体现 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ 35. 在国家大力鼓励支持租赁市场发展的背景下，我国房地产中介市场出现了很多不良中介。它们为了牟取 近年来，中央出台一系列救助扶持政策，为保障退休职工、低收入和困难群体基本生活提供了有力支撑。 对此认识正确的是（ ） ①社会保障作为精巧的“社会减震器”，能够有效维护社会生活秩序的稳定 ②通过完善保障体系维护弱势群体的利益，促进社会公平正义 ③搞好社会保障，能够更好地满足城乡居民较高层次的生活需求 ④社会保障是通过国民收入的初次分配来调节社会成员之间的利益关系 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④

每个知识角度至少回答一点。其他言之有理也可得分。) 28.(8 分)结合材料,运用“完善社会保障体系”知识,评析上述观点。 ①完善社会保障体系,要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。(2 分)随着经济实力的增强,医保局应坚持应保尽保原则,将更多罕见病用药纳入医保药品目 录。(2 分)②完善社会保障体系,要量力而行,坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。 (2 分)我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段(或:我国仍是发展中国家 分)我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段(或:我国仍是发展中国家,等),适度的 社会保障才能使社会保障持续发展。(2 分) 29.(9 分)运用《中国特色社会主义》的知识,围绕“开放的春风发展中国温暖世界”主 题撰写一篇短评。 示例： 当今世界是开放的世界,开放带来进步。改革开放是赶上时代的重要法宝,是坚持和发 展中国特色社会主义的必由之路,是实现中华民族伟伟大复兴的关键一招。改革开放只有 进行时,没有完

彰显了社会主义制度的优越性。 （共4 分，每点2 分，答出其中两点即可） （2）理论说明（2 分）：社会保障制度的建立和完善要符合国家的经济发展水平，超越经济发展水平，会加重国 家负担，不利于社会的长远发展。 结合东亚国家实际说明（2 分）：东亚国家普遍采用适度福利和国民自保的社会保障制度，是从国情出 发，实事求是，符合东亚国家的经济发展水平，正是这种一切从实际出发的福利体系才将亚洲引向繁荣。 国劳动者在年老、疾病或者丧失劳动能力的时候，有获得物质帮助的权利”，可知中苏两国社会保障制度覆 盖人群都很广，广泛地包括了一般普通劳动者；据材料一、二“根据1977 年苏联颁布的宪法，苏联实行全 民社会保险制度”“1954 年通过的《中华人民共和国宪法》规定……”，可知中苏两国社会保障制度都被写 进了宪法，都以宪法为依据；据材料一、二“苏联的社会保障制度除了退休养老制度、医疗保障制度和社会 服务保障”“国家举办社 中苏两国社会保障制度的保障种类都具 有多样化的特点，既包括了养老制度、医疗保障制度，还包括社会保险和社会救济等；据材料一、二“国家 支付社会保险金”“国家举办社会保险、社会救济和群众卫生事业”，可知中苏两国社会保障制度都主要由 国家主办，保障资金也由国家承担。 第二小问意义：据材料一“为由于生病或其他原因暂时不能工作的劳动者提供物质保障，以及为生育或死亡 造成的开支进行补助”，可知社会保障制度的建

循和行动指南。我国 发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡区域发展和收入分配差距较大。为此我国政府可 采取的有效措施是( ) ①发挥国家财政在资源配置中的决定性作用 ②发挥再分配调节作用，加大社会保障支出 ③贯彻共享发展理念，让改革成果惠及全体人民 ④完善要素参与分配的机制，消除收入差距 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 3．2021 年8 月17 日，习近平总书记在中央财经委员会第十次会议上强调，共同富裕是社 安排 ④巩固政府举办慈善事业的主体地位，推进基本公共服务均等化 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 4.2021 年12 月7 日，人力资源和社会保障部公布的《关于加强国家乡村振兴重点帮扶县人 力资源社会保障帮扶工作的意见》提出，从就业、技能、社保、人才人事、东西部人社 协作等五方面政策支持乡村振兴重点帮扶县发展。这有利于（ ） ①共享发展成果，实现共同富裕 困难人群 基本医疗保障人员信息共享机制，切实减轻特殊困难群众的家庭负担。由此可见（ ） ①医疗保险有利于保障我国居民基本生活权利 ②医疗保险要合理分担相关主体的责任和义务 ③医疗保险是我国社会保障体系的核心和关键 ④医疗保险是保障居民生存权的最后一道防线 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 6．中国人口的老龄化程度正在加速加深，预计到2025 年，我国60 岁以上人口将达到3 亿，

③彰显了社会主义制度的优越性。 （共 4分，每点2分，答出其中两点即可） （2）理论说明（2分） ：社会保障制度的建立和完善要符合国家的经济发展水平，超越经济发展水平，会加重国家 负担，不利于社会的长远发展。 结合东亚国家实际说明（2分） ：东亚国家普遍采用适度福利和国民自保的社会保障制度，是从国情出发， 实事求是，符合东亚国家的经济发展水平，正是这种一切从实际出发的福利体系才将亚洲引向繁荣。 劳动者在年老、疾病或者丧失劳动能力的时候，有获得物质帮助的权利” ，可知中苏两国社会保障制度覆盖人 群都很广，广泛地包括了一般普通劳动者；据材料一、二“根据1977年苏联颁布的宪法，苏联实行全民社会 保险制度” “1954年通过的《中华人民共和国宪法》规定……” ，可知中苏两国社会保障制度都被写进了宪法， 都以宪法为依据；据材料一、二“苏联的社会保障制度除了退休养老制度、医疗保障制度和社会服务保障” “国家举办社会保险、 “国家举办社会保险、 社会救济和群众卫生事业” ， 可知中苏两国社会保障制度的保障种类都具有多样化的特 点，既包括了养老制度、医疗保障制度，还包括社会保险和社会救济等；据材料一、二“国家支付社会保险 金” “国家举办社会保险、社会救济和群众卫生事业” ，可知中苏两国社会保障制度都主要由国家主办，保障 资金也由国家承担。 第二小问意义：据材料一“为由于生病或其他原因暂时不能工作的劳动者提供物质保障，以及为生育或死亡

(一)论述类文本阅读(本题共3 小题，9 分) 阅读下面的文字，完成1-3 题。 历史上徽州社会保障建设的覆盖面是较为广泛的，除了官方一般性的社会保障之外， 民间社会组织提供的社会保障可以将范围从家族之内拓展到家族之外，从定居者到流寓者 从微商群体到更多的徽州外出谋生者，既解决生存问题，又解决发展问题，从而形成了良 性的发展模式。 徽州传统社会保障之所以运行得较为到位，与当地深厚的儒家思想浸染有着密切关系。 徽州 阳书院本身也是体系完备、具有社会保障功能的会馆；再以善堂为例，在江南地区就有上 海徽宁思恭堂、扬州的恭善堂、杭州的惟善堂、江西的笃谊堂等。这种汇聚众力而建构的 社会保障机制树立了徽州人的荣誉感和归属感，也推动了本土和侨寓地区社会的有序化发 展。 对于民众捐助社会保障事业，徽州官府多有旌表与奖励，从而在官方社会保障发展不 足的情况下，得到民间社会的大量捐助和支持。各种民间力量参与社会保障建设，无疑减 在外地的徽州人群体社会保障机制的建立也有赖于徽州籍官员的护佑和支持，他们不 仅用政治影响力来保护这些机构，还以捐助、为会馆善堂撰写楹联、碑文等方式引导其发 展方向。徽州籍官绅和商贾在社会保障体系建设中既积极倡导和捐资捐物，有参与管理， 走出一条以商养学、以学出仕、商学共同反哺社会保障建设的道路，共同促进了徽州社会 保障体系的建设。 （摘编自王日根《历史上徽州的社会保障建设》） 1.下列