秦始皇全面推行郡县制，以郡统县，郡行政长官称守，掌一郡行政等事务，设郡尉负责军事。 郡下设县，县行政长官称县令。每年岁末，郡守派遣官吏赴京师上计（地方官吏于岁末年終将一年的政绩汇 报给国君或上级官员） ，向中央呈交记录本郡情况的计簿。朝廷据此行赏罚。县则在郡上计前，向郡守呈交县 计簿。中央派监御史监察郡政，纠举弹劾有罪过的官吏。 ——摘编自《简明中国历史读本》 材料三 西周的封建是层层分封， 而汉代封建只有一层分封，